Is het nodig iemand in te huren voor het inkopen van producten of diensten? Kenners denken het wel.
– Special Inkoop & Aanbesteden –
“Het is moeilijk precies te zeggen”, legt woordvoerder Gjalt
Rameijer van de VNG uit. “Toch zie je dat vooral kleine gemeenten vaak externen
inhuren, zeker voor grote aankopen.” Ook aanbestedingsjurist Gilbert Kooijman
ziet in de praktijk dat vooral in complexe gevallen een adviseur in tijdelijke dienst
wordt genomen.
Poll
“Wat kan en wil de gemeente betalen?” is de vraag volgens
Kooijman. “Een goede inkoper kan uiteindelijk meer opleveren.” Het zijn
reacties op de stelling van Gemeente.nu: ‘voor aanbesteden hebben gemeenten
externen nodig’.
Hoogleraar inkoopmanagement Jacques Reijniers twijfelt even
over het antwoord. “Als ik ja of nee moet zeggen, is het antwoord: ja. Maar
eigenlijk is dat flauw, want ik ken gemeenten met zeer hoog gekwalificeerde inkoopafdelingen.
Als gemeente moet je de vraag stellen of je kwaliteit in huis hebt. Ken je de
markt en de produkten?”
Er zijn gemeente die niet eens een inkoopafdeling hebben,
volgens Reijniers. Door bezuinigingen wordt gesneden op operationeel niveau,
maar volgens de hoogleraar worden op die manier ook fouten gemaakt. Door fouten
tijdens aanbestedingsprocedures volgt vaak een juridische procedure en die
pakken vaak prijzig is.
Uitslag poll
De bezoekers van deze website blijken verdeeld over de
stelling. Precies de helft vindt dat gemeenten externe deskundigheid nodig
hebben voor aanbestedingen; de ander helft is van mening dat gemeenten die
expertise zelf in huis hebben. Ruim 200 bezoekers stemden op de poll.
De komende twee weken van deze themamaand over inkoop en
aanbesteden kan je stemmen op de stelling: De Aanbestedingswet kan de
prullenbak in.
Eerder verschenen in de special Inkoop & Aanbesteden:
Het klopt dat het inkoopproces op zich niet ingewikkeld is. De reden waarom regelmatig externe adviseurs worden ingehuurd heeft voornamelijk te maken met het opstellen van een goed bestek. Dat blijkt w?l moeilijk te zijn. Zeker als het om grote complexe opdrachten gaat. De meeste aandacht gaat dan uit naar de vraag: “Wat willen we hebben en is noodzakelijk?” en “Op welke kwalitatieve criteria maken we onderscheid en hoe beoordelen we deze criteria?”
Onbekend maakt on bemint.
Verantwoording nemen is voor een ambtenaar heel moeilijk kan beter externe adviseurs in huuren
In het artikel mis ik inhoudelijke argumenten wat de feitelijke meerwaarde van de externe adviseurs/inkopers is. Veel externe inkopers hebben geen inhoudelijke kennis van het in te kopen product/dienstverlening en zijn daarom sterk gefocust op het proces. Het proces is niet zo ingewikkeld, dat moet eigenlijk iedereen zo kunnen. Het volgen van de jurisprudentie kan ook iedereen. Als iedereen maar bang is (of bang wordt gemaakt) dan zullen de externe adviseurs een goede boterham blijven verdienen. De jurisprudentie nalezende lijken het overigens veelal zaken waar externe adviseurs bij betrokken zijn. Gemeenten die een externe inkoper/adviseur inschakelen (ook weer inkopen/aanbesteden) zouden tenminste de garantie moeten afdwingen dat de adviseur het risico (kosten) van een eventuele gerechtelijke procedure zelf draagt.
het word vaak aan hetzelfde aannemer of bedrijf gegund,levert meer op aan de inkoper.